海文旅规〔2026〕3号
各区县文化和旅游行政部门，各相关单位：
为进一步规范海特洛市噗卡乐园（大型游乐场所）的审批和管理工作，保障游客安全与合法权益，促进文旅产业高质量发展，根据《海特洛市旅游条例》《海特洛市大型游乐场所管理办法》及《海特洛市异象产业规范发展与安全收容管理条例》等相关规定，我厅制定了《海特洛市噗卡乐园审批工作指南》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海特洛文化发展中心
2026年7月4日
海特洛市噗卡乐园审批工作指南
第一章 总则
第一条 为加强噗卡乐园（大型游乐场所）的监督管理，规范审批流程，保障游客人身安全及公共秩序，结合本市“现实与异象交织”的城市特点，制定本指南。
第二条 本指南所称噗卡乐园，是指海特洛市行政区域内，以嘉年华、主题游乐、异象体验为核心的综合性大型游乐园项目。
第三条 噗卡乐园的审批工作应当遵循安全优先、依法依规、公开透明的原则，确保项目从立项到运营均符合法律法规要求。
第二章 设立条件与选址审查
第四条 申请设立噗卡乐园，应当具备以下基本条件：
1. 符合海特洛市城市总体规划及文旅产业发展规划。
2. 具备与经营规模相适应的、符合安全标准的场地及设施设备。
3. 拥有健全的安全管理制度、应急预案及异象风险防控措施。
4. 具备保障游客安全的医疗急救条件和疏散通道。
5. 法律、法规规定的其他条件。
第五条 选址审查应当重点核查以下事项：
1. 选址不得占用基本农田、生态保护红线及异象活动高危区域。
2. 与中小学校、幼儿园、医院等敏感场所保持安全距离。
3. 避开维特海默值波动异常区域。如位于异象活动监测范围内，建设单位需同步制定维特海默值监测方案，并在运营期间持续记录数据。
第三章 异象体验专项审批
第六条 噗卡乐园内如设有异象体验、异象展示、异象制品互动等区域的，须取得异象管理局出具的《异象活动安全评估报告》。评估内容应包括异象等级（须为Ⅰ—Ⅲ级）、特性稳定性、残留侵凌风险等。
第七条 涉及异象制品销售的，须遵守《异象制品生产管理规范》相关规定。涉及异象收容设施的，须符合《新收容安全条例》的相关标准。
第四章 审批程序
第八条 噗卡乐园设立审批实行“统一受理、联合审查、限时办结”制度。由海特洛市文化和旅游厅统一受理申请，联合市住房和城乡建设管理局、异象管理局、市市场监督管理局等部门进行联合审查。
第九条 申请设立噗卡乐园，应当提交以下材料：
1. 立项批复文件及项目可行性研究报告。
2. 法定代表人、主要负责人身份证明。
3. 经营场所权属证明及租赁合同。
4. 符合安全标准的场地及设施设备说明。
5. 安全管理制度及应急预案文本。
6. 异象体验区域的安全评估报告（如涉及异象）。
7. 法律、法规规定的其他材料。
第十条 文化和旅游厅应在收到申请材料后的5个工作日内对材料进行初审。材料不齐全的，一次性告知需补正内容。
第十一条 初审通过后，文化和旅游厅应在15个工作日内组织相关部门进行联合审查。审查通过的，颁发《噗卡乐园经营许可证》。
第五章 监督管理
第十二条 取得许可证后，经营者应当在规定时间内完成筹建，经文化和旅游厅及相关部门验收合格后方可正式营业。
第十三条 已营业的噗卡乐园，应当定期向文化和旅游厅提交运营情况报告。涉及异象体验区域的，应同时向异象管理局提交维特海默值监测数据。
第六章 附则
第十四条 本指南由海特洛市文化和旅游厅负责解释。
第十五条 本指南自2026年7月2日起施行，有效期至2031年7月1日。
海特洛文化发展中心
2026年7月1日