海急救〔2026〕116号
各区县急救分中心、各急救网络医院、各相关单位：
为有效应对海特洛市低温雨雪冰冻灾害，规范灾害期间院前急救和医疗救援工作，保障人民群众生命安全和身体健康，结合本市“现实与异象交织”的城市特点及异象活动对急救工作的潜在影响，我中心制定了《海特洛市低温雨雪冰冻灾害应急预案》。现印发给你们，请认真遵照执行。
海特洛市急救指挥中心
2026年7月24日
海特洛市低温雨雪冰冻灾害应急预案
一、总则
（一）编制目的
为建立健全海特洛市低温雨雪冰冻灾害急救保障体系，提高灾害期间院前急救和医疗救援的快速响应能力，规范应急处置流程，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和健康损害，保障人民群众生命安全和身体健康。
（二）编制依据
依据《海特洛市突发事件应对条例》《海特洛市气象灾害防御条例》《海特洛市异象产业规范发展与安全收容管理条例》及海特洛市地方性法规，结合本市急救工作实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于海特洛市行政区域内发生的低温雨雪冰冻灾害（含异象活动引发的极端低温、暴雪、冻雨等异常气象事件）的院前急救和医疗救援工作。
（四）工作原则
1. 生命至上、安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，在确保急救人员自身安全的前提下开展救援工作。
2. 预防为主、平急结合。加强低温雨雪冰冻灾害的预防和应急准备，将日常急救与灾害应急有机结合。
3. 统一指挥、分级负责。在市应急指挥部的统一领导下，实行分级响应、属地管理。
4. 快速反应、协同联动。建立快速响应机制，加强与气象、交通、异象管理等部门的信息共享和协同联动。
二、应急组织体系
（一）应急指挥机构
成立海特洛市低温雨雪冰冻灾害急救应急指挥部，由市急救指挥中心主任任总指挥，副主任任副总指挥，各科室负责人为成员。负责统一指挥、协调全市低温雨雪冰冻灾害期间的院前急救和医疗救援工作。
（二）应急工作组
指挥部下设综合协调组、现场救援组、医疗救治组、后勤保障组、信息报告组：
1. 综合协调组：负责与市应急指挥部、气象局、异象管理局、交通运输局等部门的沟通协调，统筹调度急救资源。
2. 现场救援组：负责灾害现场的院前急救和伤员转运工作，由各急救分中心急救力量组成。
3. 医疗救治组：负责协调各急救网络医院做好批量伤员的接收和救治工作。
4. 后勤保障组：负责急救车辆、设备、药品、物资的保障和补给工作。
5. 信息报告组：负责收集、汇总、上报灾害期间急救工作信息。
三、应急响应
（一）气象预警与异象预警联动
当市气象局发布低温雨雪冰冻灾害预警，或异象管理局通报可能引发极端低温、暴雪、冻雨等异常气象的异象活动时，市急救指挥中心自动进入应急准备状态。
（二）分级响应
根据低温雨雪冰冻灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为四级：
（三）异象活动叠加响应
如低温雨雪冰冻灾害由异象活动引发或加剧，在对应级别响应的基础上，同步启动以下措施：
1. 与异象管理局建立实时信息通报机制，了解异象活动动向及可能影响的区域；
2. 急救人员做好异象侵凌防护准备，配备必要的防护装备；
3. 对疑似异象侵凌的伤员，优先转运至海特洛市立医院异象侵凌诊疗科；
4. 如异象活动导致维特海默值异常波动影响急救通信，启用备用通信渠道。
四、应急处置措施
（一）灾害发生前
1. 物资储备：储备防滑链、融雪剂、急救药品、保暖物资等应急物资，确保急救车辆防滑设备完好。
2. 人员培训：开展低温雨雪冰冻灾害急救专项培训，提高急救人员对冻伤、低体温症、路面摔伤等冬季常见急症的救治能力。
3. 车辆检查：对全部急救车辆进行检查维护，确保车辆在低温条件下正常运行。
4. 异象监测对接：与异象管理局保持信息畅通，及时了解异象活动可能对天气产生的影响。
（二）灾害发生期间
1. 加强调度：合理调配急救资源，对受灾严重区域增派急救车辆和人员。
2. 畅通通道：确保急救通道畅通，必要时协调公安、交通部门为急救车辆提供通行保障。
3. 院前救治：对冻伤、低体温症、骨折等灾害相关伤情进行规范化院前救治。
4. 批量伤员转运：启动批量伤员转运预案，按照“就近、就急、就能力”原则，有序转运伤员至各急救网络医院。
5. 信息报送：每2小时向市应急指挥部报送一次急救工作动态信息。
（三）灾害结束后
1. 总结评估：对灾害期间急救工作进行总结评估，查找不足，完善预案。
2. 物资补充：及时补充消耗的应急物资，恢复应急物资储备水平。
3. 人员休整：合理安排急救人员轮休，保障一线人员身心健康。
4. 资料归档：将灾害期间急救工作记录、统计数据等资料整理归档。
五、异象侵凌相关急救特别规定
低温雨雪冰冻灾害期间，如发生与异象活动相关的急救事件，除执行本预案一般规定外，还须遵守以下特别规定：
1. 急救人员到达现场后，首先确认现场维特海默值是否处于安全区间，如存在异常波动，应在异象管理局人员到达后方可进入；
2. 对疑似异象侵凌的伤员，应在院前急救记录中明确标注“异象接触”字样，以便接收医院做好相应准备；
3. 异象侵凌伤员的转运，应优先安排至海特洛市立医院异象侵凌诊疗科；
4. 急救人员在执行异象相关急救任务时，应做好个人防护，避免自身受到异象侵凌。
六、应急保障
（一）通信保障
建立应急通信联络机制，配备备用通信设备，确保在低温雨雪冰冻灾害期间通信畅通。如遇维特海默值异常波动干扰通信，启用备用通信渠道。
（二）交通保障
协调公安、交通部门，在低温雨雪冰冻灾害期间为急救车辆提供优先通行保障。必要时可请求交警引导或开辟急救绿色通道。
（三）物资保障
储备满足30天应急需求的急救药品、器械、防护物资和后勤保障物资。异象侵凌防护装备由异象管理局协助保障。
（四）人员保障
建立健全急救人员应急调配机制，确保灾害期间急救力量充足。加强对一线急救人员的关心关爱，做好防寒保暖和安全防护工作。
七、附则
1. 本预案由海特洛市急救指挥中心负责解释。
2. 本预案自发布之日起施行。各区县急救分中心可根据本预案，结合本地实际制定实施细则。
海特洛市急救指挥中心
2026年7月24日
编辑：《环》周刊·海特洛市政协融媒体中心