海发改服务〔2026〕122号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
为深入贯彻落实“环”体系关于推动异象经济高质量发展的战略部署，加快提升异象服务业发展能级和品质，经市人民政府同意，现将《海特洛市异象服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
海特洛市发展和改革委员会
2026年7月31日
海特洛市异象服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）
一、总体要求
（一）指导思想
以“环”体系3C理念为指引，坚持“以人为本、安全为基、创新驱动、品质优先”的发展原则，以扩大异象服务业规模、提升服务质量、优化服务结构为主线，加快构建覆盖异象制品流通、异象技术应用、异象市民服务、异象文旅体验等领域的现代异象服务体系，推动异象服务业成为海特洛市经济增长的新引擎和城市品质提升的重要支撑。
（二）发展目标
到2030年，全市异象服务业增加值占服务业增加值比重达到15%以上，培育年营收超1亿方斯的异象服务龙头企业5家以上，异象制品包装废弃物回收率达到60%以上，异象市民就业率达到80%以上，基本建成与海特洛市“现实与异象交织”城市特质相匹配的现代异象服务体系。
二、重点任务
（一）异象制品流通服务提质
1. 优化异象制品分销网络。在玉饼街、半角街等商业街区规划建设异象制品特色消费集聚区，推动异象制品实体店场景化改造，提供体验、售后、回收等一站式服务。
2. 发展异象制品智慧物流。支持斯特利速递等专业物流企业建设异象制品专用仓储和冷链运输网络，推广应用维特海默值实时监测设备，确保异象制品运输安全。
3. 完善异象制品售后服务。建立异象制品售后服务质量标准，推行“七天无理由退货”和“异象制品安全使用告知”制度，保障消费者权益。
（二）异象技术应用服务拓展
1. 发展异象检测与评估服务。依托零角实验室，建立异象制品质量检测、残留侵凌风险评估、异象特性鉴定等公共服务平台，面向中小微企业提供检测认证服务。培育一批第三方异象制品安全评估机构，扩大“异象制品安全评估师”认证规模。
2. 发展异象收容技术服务。支持企业研发标准化收容体、维特海默值监测设备、异象解离预警系统等收容技术产品，推动收容技术从“满足基本需求”向“高效智能收容”升级。
3. 发展异象数据服务。依托维特海默塔监控网络和尤克阿什庭异象档案系统，推动异象数据采集、分析、应用服务发展。支持企业开发异象活动预测、异象风险预警等数据产品，为城市安全管理和产业决策提供支撑。
（三）异象市民服务优化
1. 完善异象市民就业服务体系。建立异象市民就业信息平台，为异象市民提供职业介绍、技能培训、创业指导等服务。到2030年，异象市民就业率达到80%以上。
2. 健全异象市民社会保障。市人力资源和社会保障局会同市异象管理局，完善异象市民社会保险参保具体办法，确保异象市民与普通市民享有同等的社会保障待遇。
3. 推进异象市民社会融入。支持异象市民成立社会组织，参与异象产业治理和社区服务。定期举办异象市民文化节、异象市民运动会等交流活动，促进异象市民与普通市民的相互理解和融合。
（四）异象文旅体验服务升级
1. 打造异象主题文旅地标。以噗卡乐园为核心，建设集异象体验、科普教育、休闲娱乐于一体的异象文旅综合体。依托“赤门”“静默庭园”等异象遗迹，开发异象主题研学旅行路线。
2. 发展异象沉浸式体验业态。鼓励开发异象主题密室逃脱、异象沉浸式剧场、异象互动体验馆等新业态。按照《海特洛市娱乐场所审批工作指南》相关要求进行审批和监管，确保异象体验安全可控。
3. 培育异象文化创意产业。依托异象市民、异象文化等特色资源，发展异象IP开发、异象主题展览、异象影视制作等文创产业。支持呗果等平台开设异象文化专区，鼓励用户分享异象制品使用体验和异象文化内容。
（五）异象服务品牌培育
1. 实施异象服务品牌培育计划。重点培育异象制品流通、异象技术检测、异象文旅体验等领域的服务品牌，到2030年形成10个以上具有一定知名度的异象服务品牌。
2. 推进异象服务标准化建设。零角实验室会同市市场监督管理局，加快制定异象制品质量分级标准、异象服务质量评价标准、异象体验安全标准等，到2028年基本建成覆盖异象服务全链条的标准体系。
3. 加强异象服务人才培育。支持海特洛大学等高等院校设立异象服务相关专业，培养异象制品安全评估、异象收容管理、异象文旅运营等方面的专业人才。建立异象服务从业人员职业资格认证体系。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立海特洛市异象服务业扩能提质工作专班，由市发改委牵头，异象管理局、商务厅、文化和旅游厅、人力资源和社会保障局等部门参与，统筹推进各项工作。
（二）加大政策支持
市财政局设立异象服务业发展专项资金，对符合条件的异象服务项目给予贷款贴息、设备补贴等支持。市税务局落实异象服务业税收优惠政策。市金融局引导粉爪银行等金融机构开发面向异象服务企业的专项金融产品。
（三）优化营商环境
简化异象服务企业审批流程，推行“一网通办”。建立异象服务企业信用评价体系，对信用良好的企业给予政策倾斜。加强异象服务市场监管，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为。
（四）强化考核督导
将异象服务业扩能提质工作纳入各相关部门年度绩效考核体系。市发改委会同市督察署，定期对各区县、各部门工作落实情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。
四、附则
1. 本方案自发布之日起施行，由海特洛市发展和改革委员会负责解释。
2. 各相关部门应在本方案发布后30日内制定具体实施方案，报市发改委备案。
海特洛市发展和改革委员会
海特洛市异象管理局（函请）
海特洛市商务厅（函请）
海特洛市文化和旅游厅（函请）
海特洛市人力资源和社会保障局（函请）
2026年7月31日